НТО Профсоюза “Таксист” публикует в качестве методического пособия для использования любыми субъектами профессионального сообщества , образец заявления в УФАС, как способ борьбы с нарушениями законодательства РФ на рынке такси в России. И в очередной раз напоминаем нашим пользователям , что НАИБОЛЕЕ ПОЛНО И ЛУЧШЕ ВСЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДИСПЕТЧЕРСКИХ СЛУЖБ ИЗЛОЖЕНА В УГОЛОВНОМ КОДЕКСЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Руководителю Нижегородского УФАС России
Теодоровичу М.Л.
Копия: Прокуратура Нижегородской обл.
Уважаемый Михаил Леонидович!
Просим Вас рассмотреть вопрос о нарушении законодательства о рекламе, совершаемое ИП Моисеевым С.В. (ОГРН – …, ИНН – …, юр.адрес-г.Дзержинск … тел…. ) Нарушение законодательства о рекламе заключается в нижеследующем.
Из прилагаемых фотоматериалов следует, что на поверхностях кузовов транспортных средств (ТС) нанесены надписи:
- такси «САТУРН»;
- номер телефона – (8313)-36-36-36;
– г.Дзержинск;
Сатурн TAXI Дзержинск;
-композиция из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке. Подобная композиция является характерным требованиям законодательства предъявляемым только к легковому такси. Это требование установлено п.б) части 16 ст.9 ФЗ-69 от 21.04.11.,(т.н. закон о такси) и применяется только к кузовам таксомоторов.
Кроме того, на крыше ТС имеется опознавательный фонарь оранжевого цвета, необходимость которого является требованием к легковому такси установленному п. г) части 16 ст. 9 №69-ФЗ на передней и задней поверхностях которого, имеются надписи –такси сатурн 36-36-36.
На основании представленных фотоматериалов полагаем очевидным, что на указанных в них ТС, размещена информация адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования – «Такси Сатурн», формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке услуг по перевозке пассажиров и багажа в легковом такси. Такая информация согласно части 1) ст.3 Закона « О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006 является рекламой «такси Сатурн», услуги которого предлагаются в г.Дзержинске от имени ИП Моисеева С.В.
Таким образом, фактически ИП Моисеев С.В. и собственники ТС вступили в правоотношения «Рекламодатель» - «Рекламораспространитель», регулируемыми Законом РФ «О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.06. В нарушении ч.1 ст.20 этого Закона, ИП Моисеев С.В. не заключил с собственниками транспортных средств письменных договоров на распространение рекламы, по смыслу и обычаям делового оборота ,требуемых оплаты услуги рекламораспространения, тем самым уклоняясь от оплаты услуг за распространение рекламы. А также заведомо зная о своих противоправных действиях по распространению недопустимой и недостоверной рекламы , якобы заключив такой договор в устной форме.
Согласно п.2 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112 г. )- ”легковое такси” – транспортное средство категории “M1″, используемое для перевозок пассажиров и багажа в соответствии с публичным договором фрахтования. В собственности Рекламодателя, хозяйственном ведении и (или) на иных правах допускаемых законом и(или) так называемого «такси Сатурн » не имеется каких-либо транспортных средств категории М1, которые бы использовались для перевозок пассажиров и багажа в легковом такси . В следствии отсутствия транспортных средств у Рекламодателя , он не является такси как таковым вообще и «такси Сатурн», в частности, поскольку не имеет физической возможности к оказанию рекламируемых услуг по перевозке пассажиров и багажа в легковом такси. Следовательно, распространение Рекламодателем информации о себе как о такси и(или) «такси Сатурн» не соответствует действительности. При этом полностью искажается смысл информации и вводятся в устойчивое заблуждение потребители рекламы. Массовое размещение рекламы несуществующего в действительности «такси сатурн» на ТС принадлежащих другим гражданам , вводит потребителей рекламы не только в устойчивое заблуждение о существовании такого, в действительности несуществующего «такси сатурн», но и создаёт у них ложное представление о «такси сатурн» , как об официальном такси , имеющем собственный парк одинаково выглядящих(с помощью недостоверной рекламы) таксомоторов. Эти преднамеренные искажения смысла рекламной информации и преднамеренное введение в заблуждение становятся известными потребителям недостоверной и недопустимой рекламы только в чрезвычайных и весьма печальных для них обстоятельствах , в результате ДТП и последующих за ними судебных процессов . Например таких, как в этих случаях . Таким образом , обращения в судебные инстанции потребителей незаконной рекламы о «такси сатурн» свидетельствуют о свершившихся фактах введения в заблуждение потребителей рекламы. Поскольку только в судебных инстанциях они освобождаются от навязанных недобросовестным Рекламодателем заблуждений , только там узнав об отсутствии такого «такси сатурн».
Часть 7 ст.5 Закона « О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006 не допускает рекламу, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. Соответственно реклама о себе и (или) о вымышленном Рекламодателем такси с названием «такси Сатурн » является недопустимой по вышеуказанным основаниям , поскольку потребители рекламы, путём искажения информации преднамеренно вводятся Рекламодателем в заблуждение о «такси Сатурн», как якобы официальном такси, имеющем собственный парк таксомоторов , что не соответствует действительности .
Граждане, введенные в заблуждение рекламой « такси Сатурн » обращаются за услугами такси по указанным в рекламе телефонам. Лица, принимающие телефонные заказы введенных в заблуждение потребителей недопустимой рекламы, не опровергают их заблуждений, а напротив принимают заказы на перевозку в «такси Сатурн», поскольку они предварительно проинструктированы ИП Моисеевым С.В.. Лица принявшие заказ на услуги по перевозкам в такси, разумеется не передают их на исполнение ИП Моисееву С.В. или вымышленному им «такси Сатурн», по причине отсутствия и у того и другого субъекта транспортного средства категории М1.
Вместо этого, лица проинструктированные ИП Моисеевым С.В. , также по средствам связи, переадресовывают заказы на перевозки в такси третьим лицам, имеющим в собственности легковые автомобили категории М1. Данные собственники авто и только они лично и непосредственно оказывают гражданам услуги по перевозкам. По завершению поездки, граждане введенные в заблуждение недопустимой рекламой ИП Моисеева С.В. , рассчитываются за предоставленную им услугу с лицом непосредственно предоставившим им запрашиваемую услугу- водителем –собственником ТС категории М1. Что окончательно доказывает, что в действительности ИП Моисеев С.В. не оказывает никаких реальных услуг потребителям его рекламы, поскольку граждане не производят ни ИП Моисееву С.В. , ни «такси Сатурн» никакой оплаты. Таким образом, ИП Моисеев С.В. умышленно вводит граждан в заблуждение, начиная от размещения недопустимой и недостоверной рекламы и далее вышеописанным способом, создавая и поддерживая у них, устойчивое заблуждение о вымышленном «такси Сатурн», как якобы оказавшем гражданам эти услуги.
Таким способом ИП Моисеев С.В. нарушает часть 1 ст.5 Закона « О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006., поскольку недостоверная реклама не допускается. В данном случае реклама является недостоверной по основаниям п.20 части 3 ст.5 Закона « О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006., поскольку она содержит в себе не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара(услуги). Поскольку ни ИП Моисеев С.В., ни вымышленное им «такси Сатурн», в действительности услуг по таксомоторным перевозкам не оказывают, а их оказывают другие –третьи лица. Ни имеющими ни к Рекламодателю ИП Моисееву С.В., ни к вымышленному им «такси Сатурн» никакого отношения.
Согласно ч.1 ст.9 ФЗ-69 от 21.04.11. деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Ни ИП Моисеев С.В., ни вымышленное им «такси Сатурн» такого разрешения не имеют, что и следует из реестра выданных разрешений .
Часть 7 ст.7 Закона « О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006. не допускает рекламу товаров,(услуг) на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений. Следовательно и по этому основанию реклама ИП Моисеева С.В. является недопустимой.
Собственнику транспортного средства на фото (САМ00015(1)) ,как собственнику ещё 8-ми ТС всего выдано 9 разрешений на деятельность по перевозке пассажиров и багажа в легковом такси. Однако очевидно , что этот собственник не может одновременно и круглосуточно осуществлять перевозки пассажиров на всех 9-ти принадлежащих ему ТС. Этот собственник сдаёт в аренду все 9 ТС , на кузовах которых размещена реклама такси сатурн 18-ти гражданам (по 2 чел. на один таксомотор) не имеющим разрешения на деятельность по перевозке пассажиров и багажа в легковом такси. Которые нелегально оказывают свои услуги по перевозке пассажиров. Таким образом , рекламодатель совместно с собственниками ТС организовал от имени так называемого такси сатурн , нелегальные перевозки пассажиров в легковом такси лицами не имеющими разрешения , что является нарушением ч. 7 ст.7 Закона « О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006.
Следует отметить , что ИП Моисееву С.В. не принадлежит такой товарный знак или знак обслуживания как «такси Сатурн». Более того, имеется зарегистрированное в установленном законом порядке аналогичное название «такси Сатурн», права на которое принадлежат иному юридическому лицу – ООО «Сатурн » (учреждено 22 ноября 1999 г. в г.Тимашевске Краснодарского края с уставным капиталом по состоянию на 01.07.12. -30 тыс.руб. Основным видом деятельности является «Предоставление секретарских, редакторских услуг и услуг по переводу») О правообладании таким знаком обслуживания иным лицом, не ИП Моисеевым С.В. ,свидетельствует кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Адыгея от 04.03.11. по делу № 22-127
Таким образом, имеется нарушение п.3 части 2 ст. 5 Закона РФ «О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.06 , поскольку реклама ИП Моисеева С.В. представляет собой рекламу услуги , реклама которой запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, т.к она осуществляется с использованием знака обслуживания который тождествен или сходен до степени смешения со знаком обслуживания, принадлежащем иному юридическому лицу.
Кроме того, имеется и нарушение этой же нормы п.3 части 2 ст. 5 Закона РФ «О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.06 и со стороны собственников ТС и нелегальных перевозчиков-рекламораспро-странителей , поскольку они осуществляют свои услуги с использованием знака обслуживания ,который тождествен или сходен до степени смешения со знаком обслуживания, принадлежащем иному юридическому лицу. Правообладание знаком обслуживания «такси сатурн» они не в состоянии представить ни при каких обстоятельствах.
На основании вышеизложенного просим признать рекламу ИП Моисеева С.В. о «такси Сатурн » недопустимой :
- по основаниям ч.7 ст.5 Закона « О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006. как рекламе искажающей смысл информации посредством чего и вводятся в заблуждение потребители рекламы, в части рекламы о себе и(или) вымышленном ИП Моисеевым С.В. «такси Сатурн» как в действительности не существующем и в действительности не оказывающем никаких услуг потребителям рекламы;
-по основаниям части 7 ст.7 Закона « О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006. не допускающей рекламу услуг на реализацию которых требуется частью 1 ст.9 ФЗ-69 от 21.04.11. получение специального разрешения на деятельность по перевозкам пассажиров и багажа в легковом такси ,отсутствующего у ИП Моисеева С.В. и(или) «такси Сатурн».
Признать рекламу ИП Моисеева С.В. о «такси Сатурн» недобросовестной:
-по основаниям п.3 части 2 ст. 5 Закона РФ «О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.06 , поскольку реклама ИП Моисеева С.В. представляет собой рекламу услуги , реклама которой запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, т.к она осуществляется с использованием знака обслуживания который тождествен или сходен до степени смешения со знаком обслуживания, принадлежащем иному юридическому лицу.
Признать рекламу ИП Моисеева С.В. о «такси Сатурн» недостоверной :
-по основаниям п.20 части 3 ст.5 Закона « О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006., поскольку она содержит в себе не соответствующие действительности сведения об ИП Моисееве С.В. и (или) вымышленном «такси Сатурн» как лиц-е(ах) оказывающем рекламируемые услуги, которые в действительности оказывают другие лица;
Признать рекламу ИП Моисеева С.В. о «такси Сатурн» ненадлежащей:
по основаниям части 4 ст.3 Закона « О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006 поскольку она не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в части нарушения требований ч.1ст.20 Закона « О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006 и отсутствия договора на распространение рекламы размещаемой на транспортных средствах. Равно как и не соответствует всем вышеуказанным требованиям законодательства.
На основании совокупности вышеизложенного НТО Профсоюза «Таксист» предлагает также:
1.Привлечь ИП Моисеева С.В. к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе , предусмотренное частью 1 ст.14.3. КоАП РФ как должностное лицо-руководителя так называемого такси «сатурн» и наложить на него штраф в размере 20 тыс.руб за каждое из 5-ти представленных случаев нарушения , с учётом тяжести многолетнего и массового деяния по нарушению законодательства о рекламе.
2. Обязать ИП Моисеева С.В. устранить нарушение законодательства о рекламе.
Приложение : Файл с фотоматериалами образцов рекламы.
Зам.председателя В.Б.Домрачев
Письменные пояснения НТО Профсоюза «Таксист» по делу № 1343-ФАС52-07/13
Кроме сведений о нарушении законодательства о рекламе , содержащихся в нашем заявлении считаем необходимым дать некоторые дополнительные пояснения.
Из образца фотоматериала рекламы видно , что реклама «такси сатурн» нанесена на ТС с гос.рег.№ К 954 нм 152 . Из прилагаемой выписки из реестра выданных разрешений на деятельность по перевозке пассажиров и багажа в легковом такси , следует , что разрешение на такую деятельность выдано ИП Корнилову Д.В. Однако ему же выдано ещё 2 разрешения на иные ТС.
Из следующего образца фотоматериала рекламы видно , что реклама «такси сатурн» нанесена на ТС с гос.рег.№ К 872 нм 152 . Из прилагаемой выписки из реестра выданных разрешений на деятельность по перевозке пассажиров и багажа в легковом такси , следует , что разрешение на такую деятельность выдано ИП Умеренковой О.А. Однако ей же выдано ещё 9 разрешений на иные ТС.
Из следующего образца фотоматериала рекламы видно , что реклама «такси сатурн» нанесена на ТС с гос.рег.№ Р 646 ВУ 152 . Из прилагаемой выписки из реестра выданных разрешений на деятельность по перевозке пассажиров и багажа в легковом такси , следует , что разрешение на такую деятельность выдано ИП Тарабуровой М.В.
Из следующего образца фотоматериала рекламы видно , что реклама «такси сатурн» нанесена на ТС с гос.рег.№ М 792 ОР 152 . Из прилагаемой выписки из реестра выданных разрешений на деятельность по перевозке пассажиров и багажа в легковом такси , следует , что разрешение на такую деятельность выдано ИП Рябинину А.А. Однако ему же выдано ещё 1 разрешение на иное ТС.
Из следующего образца фотоматериала рекламы видно , что реклама «такси сатурн» нанесена на ТС с гос.рег.№ Е 466 ХХ 152 . Из прилагаемой выписки из реестра выданных разрешений на деятельность по перевозке пассажиров и багажа в легковом такси , следует , что разрешение на такую деятельность выдано ИП Лебедеву А.И. Однако ему же выдано ещё 5 разрешений на иные ТС.
Таким образом , 5-ти предпринимателям в общей сложности выдано 22 разрешения на 22 транспортных средства используемых для деятельности по перевозке пассажиров и багажа в легковом такси на которые нанесена реклама «такси сатурн». Так например , ИП Умеренковой О.А. выдано 10 разрешений на 10 ТС. Даже если допустить , что на 1 одном из этих 10-ти ТС она осуществляет такую деятельность самолично , то возникает вопрос о лицах , использующих оставшиеся 9 ТС. Ответ простой – сама Умеренкова О.А. . имеющая разрешения , такой деятельностью в действительности не занимается. Она все эти 10 ТС сдаёт в аренду иным лицам в количестве 20 человек. По 2 человека на 1 ТС для обеспечения круглосуточной эксплуатации ТС и круглосуточного взимания арендной платы. Все эти 20 лиц осуществляют предпринимательскую деятельность без государственной регистрации , все они не имеют разрешения на деятельность по перевозке пассажиров в такси ,получают доход и никто из них не платит установленных законодательством налогов с получаемых доходов. Проще говоря, все они нелегалы . Поскольку часть 1 ст. 9 №69-ФЗ от 21.04.11. устанавливает , что « Деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси». Обязанность получения которого возникает у каждого занимающегося такой деятельностью , вне зависимости от правоотношений касающихся ТС. Тем более, что часть 2 ст. 9 №69-ФЗ от 21.04.11. не имеет ограничений этих правоотношений и позволяет и обязывает иметь разрешения всех лиц занимающихся такой деятельностью , поскольку , «разрешение выдается при наличии у юридического лица или индивидуального предпринимателя на праве собственности, праве хозяйственного ведения либо на основании договора лизинга или договора аренды транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также в случае использования индивидуальным предпринимателем транспортного средства на основании выданной физическим лицом нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством, если указанные транспортные средства соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.»
Таким образом , рекламодатель размещает рекламу на транспортных средствах принадлежащих другим гражданам , которые в свою очередь , сдают их в аренду лицам не имеющим разрешения на деятельность по перевозкам пассажиров в такси. Тем самым такая реклама является не только нарушением ч.7 ст.5 Закона « О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006. как рекламе искажающей смысл информации посредством чего и вводятся в заблуждение потребители рекламы как об «официальном такси сатурн» , в котором в действительности перевозки осуществляют нелегалы. Что также является нарушением части 7 ст.7 Закона « О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006. не допускающей рекламу услуг на реализацию которых требуется частью 1 ст.9 ФЗ-69 от 21.04.11. получение специального разрешения на деятельность по перевозкам пассажиров и багажа в легковом такси ,отсутствующего не только у ИП Моисеева С.В. и(или) «такси Сатурн», но и у лиц , фактически осуществляющих такую деятельность.
Поэтому этот дополнительный довод просим рассмотреть в контексте ранее заявленных фактов нарушения требований зак-ва о рекламе , как общероссийском сознательно -преднамеренном введение граждан России в заблуждение о мифическом такси сатурн , в действительности не существующем и представляющем из себя группу лиц образовавших противоправовое сообщество по организации нелегальных перевозок в такси .
В рассматриваемом заявлении указывается также , что рекламодатель нарушает п.3 части 2 ст. 5 Закона РФ «О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.06 , поскольку реклама ИП Моисеева С.В. представляет собой рекламу услуги , реклама которой запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, т.к она осуществляется с использованием знака обслуживания который тождествен или сходен до степени смешения со знаком обслуживания, принадлежащем иному юридическому лицу- ООО «Сатурн». Что следует из приложенного кассационного определения №22-1272011 от 04.03.11. Согласно которого гр. Ашинов осужден по части 1 ст.180 УК РФ за незаконное использование чужого знака обслуживания «такси сатурн». По нашим данным рекламодатель , нанёсший на вышеуказанные ТС , знак обслуживая «такси сатурн» не является его правообладателем. Правообладатель этого знака обслуживания может быть установлен из реестра Роспатента http://www1.fips.ru/wps/portal/Registers . Согласно ст. 1027 ГК РФ правообладатель знака обслуживания «такси сатурн» вправе передать некоторые свои права на основании письменного договора коммерческой концессии. В свою очередь субъект , получивший на основании зарегистрированного в Роспатенте договора коммерческой концессии , на основании ст. 1029 ГК РФ вправе заключить , если это предусмотрено этим договором , договор коммерческой субконцессии с вышеуказанными 5-тью предпринимателями на ТС которых нанесён знак обслуживания «такси сатурн». Однако таких сведений не имеется. И соответственно имеет место прямое нарушение п.3 части 2 ст. 5 Закона РФ «О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.06.
--
