До 1-го января 2014 года все такси должны быть оснащены системой ГЛОНАСС
СМИ о такси
глонассМинтранс России определил, когда и в каком порядке транспортные средства для коммерческих перевозок пассажиров, а также для перевозок опасных грузов должны быть оснащены аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС.

Еще в конце 2010 года Правительство РФ внесло в Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств (далее – Техрегламент) [1] норму о том, что определенные виды транспортных средств должны быть оснащены аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. В соответствии с Техрегламентом навигационные системы следует устанавливать на любые транспортные средства, которые используются для коммерческой перевозки пассажиров (такси, автобусы, троллейбусы и т.д.). В этот перечень также попали грузовые автомобили, используемые для перевозки опасных грузов.

Порядок оснащения указанной аппаратурой должен, в соответствии с Техрегламентом, быть определен Минтрансом России и согласован заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

В развитие поправок в Техрегламент был выпущен Приказ Минтранса России от 26.01.2012 N 20 (далее – Приказ Минтранса). Согласно Приказу аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС (ГЛОНАСС/GPS) с 1 января 2013 года обязательно должны быть оснащены грузовые транспортные средства, перевозящие опасные грузы.

Для транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров, определены два срока оснащения аппаратурой спутниковой навигации в зависимости от типа транспортного средства. На транспортные средства категорий M2 и М3, к которым относятся автобусы, троллейбусы, специализированные пассажирские транспортные средства, и их шасси, если число сидячих мест в них помимо водительского превышает восемь, навигационное оборудование должно быть установлено до 1 января 2013 года. А на транспортные средства категории M1 (легковые с числом мест не более восьми, исключая водительское) – до 1 января 2014 года.

Были также определены и требования к навигационному оборудованию: оно должно устанавливать связь с автоматическим центром контроля и надзора Ространснадзора и передавать минимальный набор информации о местоположении и скорости движения транспортного средства.

Владелец транспортного средства (собственник или иной законный пользователь) самостоятельно и за свои средства обеспечивает установку навигационного оборудования и обращается в Ространснадзор для проведения его тестирования. После удачного тестирования владелец получает от Ространснадзора документ, подтверждающий оснащение транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Отметим, что деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), относится к лицензируемым (подп. 24 п.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").

Оснащение транспортных средств в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS с 1 января 2012 года является лицензионным требованием для осуществления подобной деятельности (подп. "а" п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 N 637, далее – Положение). Но до утверждения и вступления в силу соответствующего порядка оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации данное лицензионное требование не может применяться.

Таким образом, в связи с утверждением Митрансом порядка оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации организации или индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, будут обязаны до 1 января 2013 года привести свои транспортные средства в соответствие с этим порядком. Как было указано выше, порядок оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации в основном вступает в силу с 1 января 2013 года. Однако с 1 июля 2012 года использование лицензиатом транспортных средств, не оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, будет относиться к грубым нарушениям лицензионных требований (подп. "б" п. 5 Положения в редакции Постановления Правительства РФ от 27.09.2011 N 790).

Для лицензиатов полугодовой разрыв во времени между вступлением в силу поправок к лицензионным требованиям, утвержденным Положением, и вступлением в силу Приказа Минтранса дает дополнительное время для установки необходимого оборудования. Напомним, что в ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ за грубое нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена ответственность как для индивидуальных предпринимателей, так и для юридических лиц. Для юридических лиц наказание может быть применено либо в форме штрафа до 50 тыс. рублей либо в форме административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Приказ Минтранса России был опубликован в Российской газете 2 марта 2012 и вступает в силу 1 января 2013 года для большинства транспортных средств и 1 января 2014 года для легковых автомобилей. Тем не менее, для полноценной реализации данного Приказа необходимо будет также определить правила тестирования навигационного оборудования в территориальных органах Ространснадзора. Вероятно, данный документ будет разработан в течение текущего года.

[1] Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 N 720.

Документы:

Приказ Минтранса РФ от 26.01.2012 N 20 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS";

Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 N 637.

Транспортные средства для коммерческих перевозок пассажиров или опасных грузов должны быть оснащены спутниковой системой ГЛОНАСС